כמה אתרי בנייה פעילים יש בישראל, וכמה מהם צריכים בקר בטיחות? הנתונים (נובמבר 2026)

מאגר אתרי הבנייה הפעילים של משרד העבודה הוא הרשימה הציבורית של כל אתר בנייה שדווח למינהל הבטיחות והבריאות התעסוקתית ועדיין פעיל: שם האתר, העיר, מבצע הבנייה, מנהל העבודה, עגורנים, צווי בטיחות ועיצומים כספיים. העמוד הזה מסכם את המאגר נכון ל-9 בנובמבר 2026, שלושה שבועות אחרי שחובת מינוי בקר בטיחות נכנסה לתוקף, ומתעדכן אחת לרבעון.

תקציר בקצרה

מאיפה המספרים ואיך חישבנו

המקור הוא מאגר "אתרי בנייה פעילים" באתר הנתונים הפתוחים של הממשלה (data.gov.il), שמינהל הבטיחות מפרסם מתוך ההודעות על פעולות בנייה שמבצעי הבנייה מגישים. משכנו את כל הרשומות דרך ממשק ה-API של המאגר ב-9 בנובמבר 2026 וספרנו: אתר נחשב "בלי מנהל עבודה רשום" כששדה מנהל העבודה ריק, "עם צו בטיחות" כשמספר הצווים גדול מאפס, ו"עם עגורן" לפי סימון העגורנים במאגר. קבלן מבצע זוהה לפי שם מבצע הבנייה כפי שנרשם. כל השאילתה ניתנת לשחזור מהקישור שבמקורות.

מה המאגר לא אומר: הוא לא מסמן עבודות שפטורות ממינוי בקר (שיפוצים בלי אישור מהנדס רשוי, עבודות פטורות מהיתר, בנייה עצמית), ושדה ריק יכול להיות גם מינוי שלא דווח. לכן המספרים כאן הם תקרה, לא מניין מדויק של החובות.

כמה אתרים צריכים היום בקר בטיחות?

עד 10,922. מ-16 באוקטובר 2026 המזמין לא רשאי לאשר תחילת עבודות בלי בקר בטיחות, והחובה חלה גם על פרויקטים שהתחילו קודם, חוץ מהעבודות שתקנה 2(ז) פוטרת ומבנייה עצמית. המאגר לא מפריד ביניהן, אבל 2,220 אתרים מסומנים כמגורים, 1,053 כציבורי, 480 כתעשייה ו-294 כמסחר, וברוב האתרים (6,766) סוג הבנייה לא מולא. מי ממנה את הבקר, מי כשיר ומה הוא בודק מוסבר במדריך המלא לבקר בטיחות.

כמה אתרים בלי מנהל עבודה רשום?

2,642 אתרים, כמעט אחד מכל ארבעה, מופיעים במאגר בלי שם של מנהל עבודה. התקנות אוסרות על מבצע הבנייה להתחיל או להמשיך עבודות בלי מנהל עבודה רשום במרשם ושדווח בטופס המקוון, ולבקר הבטיחות זה הסעיף הראשון בצ'קליסט לפני כל ביקור: מינויים בתוקף ומתועדים. חלק מהשדות הריקים הם דיווח חסר ולא היעדר מנהל, ובדיוק בגלל זה הבקר בודק את המינוי באתר ולא במאגר.

צווי בטיחות ועיצומים כספיים

2,151 אתרים קיבלו צו בטיחות אחד לפחות, ויחד הם מחזיקים 3,136 צווים: 1,524 אתרים עם צו אחד, 421 עם שניים, 125 עם שלושה, ו-65 אתרים עם ארבעה צווים ומעלה. 151 אתרים נושאים עיצום כספי, ובסך הכול 7.85 מיליון ₪, כ-52 אלף ₪ לאתר בממוצע. אתר עם צו קודם הוא אתר שבו הבקר יקרא קודם את הצו, ואז את תוכנית הבטיחות.

עגורנים

1,046 אתרים, כעשירית, עובדים עם עגורן צריח. אלה האתרים שבהם ביקור השלד של הבקר כולל גם את תסקירי הבודק המוסמך, את המפעיל והאתת ואת אזור ההנפה. הרשימה המלאה לשלב השלד נמצאת בצ'קליסט לפי שלבי הבנייה.

מי מחזיק את האתרים: ריכוזיות הקבלנים

4,008 מבצעי בנייה רשומים במאגר. 519 מהם, 12.9% מהקבלנים, מחזיקים 5 אתרים ומעלה כל אחד, ויחד 5,343 אתרים: כמעט מחצית מכל האתרים הפעילים בארץ. חמשת הגדולים:

למזמינים שעובדים עם הקבלנים האלה המשמעות פשוטה: התקנה דורשת ביקור בקרה לפחות אחת לשלושה חודשים בכל אתר, כלומר לפחות 5,343 ביקורי בקרה ברבעון רק באתרים של 519 הקבלנים הגדולים, ובכל ביקור דוח תוך 48 שעות. מבצע הבנייה הוא בדרך כלל קבלן רשום, והמאגר מציין את מספר הרישום שלו כשהוא דווח.

15 הערים עם הכי הרבה אתרים פעילים

המאגר מונה 878 יישובים. תל אביב-יפו לבדה מחזיקה כעשירית מהאתרים הפעילים בארץ.

מה זה אומר לבקר בטיחות ולמזמין

• למזמין: אם האתר שלכם במאגר, המינוי כבר נדרש. כתב מינוי לוקח עמוד אחד: נוסח לדוגמה.
• לבקר: 10,922 אתרים ולפחות ביקור אחד ברבעון לכל אחד. מה שקובע אם זה עבודה שמסתיימת בזמן הוא הדוח, לא הסיור. תבנית הדוח מסבירה מה חייב להיות בו, ורפורטו לבטיחות מפיקה אותו מהאתר.
• לכולם: המספרים האלה משתנים. אנחנו מרעננים את העמוד אחת לרבעון מאותו מאגר, באותה שיטה.

שאלות נפוצות

המאגר כולל את כל אתרי הבנייה בישראל?

לא. הוא כולל את האתרים שדווחו למינהל הבטיחות בהודעה על פעולת בנייה ועדיין פעילים. עבודות קטנות שלא חייבות בהודעה, ואתרים שלא דווחו, לא נמצאים בו.

מה המשמעות של "בלי מנהל עבודה רשום"?

ששדה מנהל העבודה ריק ברשומה של האתר. זה יכול להיות אתר שבאמת אין בו מנהל עבודה, וזה יכול להיות מינוי שלא עודכן בטופס המקוון. המאגר לא מבדיל ביניהם.

באיזו תדירות המאגר מתעדכן?

המאגר מתעדכן שוטף על ידי משרד העבודה. בין 11 באוקטובר ל-9 בנובמבר 2026 מספר האתרים הפעילים ירד מ-10,956 ל-10,922, כלומר האתרים שמסתיימים ואלה שנפתחים כמעט מאזנים זה את זה.

אפשר לשחזר את המספרים?

כן. המאגר פתוח, הקישור לממשק ה-API נמצא במקורות, וההגדרות של כל ספירה כתובות למעלה. מי שסופר אחרת ומקבל תוצאה אחרת, נשמח לשמוע ולתקן.

לסיכום

כמעט 11 אלף אתרי בנייה פעילים, רבע מהם בלי מנהל עבודה רשום במאגר, חמישית עם צו בטיחות, ומחצית בידי 519 קבלנים גדולים. מ-16 באוקטובר 2026 כל אחד מהאתרים האלה, חוץ מהפטורים, צריך בקר בטיחות מטעם המזמין וביקור בקרה לפחות אחת לרבעון. את הדוחות של הביקורים האלה, עם תמונות, ממצאים פתוחים ורשימת תפוצה, מפיקים מהאתר: נסו את רפורטו 30 יום חינם.

מקורות

• משרד העבודה, מינהל הבטיחות והבריאות התעסוקתית, מאגר "אתרי בנייה פעילים" ב-data.gov.il, ממשק ה-API של המאגר (resource b072e36c), נמשך ב-9 בנובמבר 2026 (10,922 רשומות).
• קובץ התקנות 12061, "תקנות הבטיחות בעבודה (עבודות בנייה) (תיקון), התשפ"ו-2025", 16.10.2025: תקנות 1א, 2 ו-2א.

המאמר הוא מידע כללי ואינו ייעוץ משפטי. המספרים הם ספירה של מאגר ציבורי נכון לתאריך שצוין, והנוסח המחייב הוא נוסח התקנות.